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推進行政審批改革優化經營環境

建設工程施工許可證是我市建設管理的重要環節。施工許可證作爲建設項目啓動的標志節點,在保證t.同時,施工許可證管理在房地産市場調控、宏觀經濟數據分析和企業績效評價指標等方面發揮著重要作用。
    
     自1998年《建筑法》实施以来,根据建设部12月71日《建设工程施工许可证管理条例》,本市自1999年12月1日起实施了施工许可证管理制度,到目前为止,本市的施工许可证审批工作已全面展开。近20年来,从不断规范和加强管理程序,到利用信息化建设提高效率,从增加部门联动到简明扼要的文件并行管理,近20年来,改革步伐从未停止,探索的步伐也一直在加快。向前迈进。
    
     20世纪80年代,施工许可证的审批必须由运营商手写。在电子信息技术的发展下,2002年起,市住房城乡建设委员会开始建立施工许可证信息系统,将信息化手段引入到数据整理和档案存储中,极大的不便。ATA管理,从单一版本的输入信息开始,到随后的全市统一平台,随着电子政务技术的不断进步,施工许可证信息管理也实现了跨越式发展。
    
     2006年,全市率先通过系统平台进行施工许可证备案申报,开启了施工许可证信息化审批流程,提高了施工许可证工作效率和管理水平。2012年,全市启动了施工许可证变更制度,填补了施工许可证变更的空白。施工许可证变更环节信息记录存在差距,加强了项目全过程的信息管理,自2013年1月1日起,本市《建设工程施工许可证》附件已在《建设工程施工许可证》审批中使用,记录了详细介绍了项目的个人情况和变化情况,自2018年3月1日起,我市率先在亚洲天堂2018无码av范围内实施电子施工许可证,标志着施工许可证管理进入了一个新的时代。
    
     为了使行政单位实现行政审批改革的便利,简化申报要求和办理手续是关键环节。d农村建设委员会进行了深入研究。2003年,取消了建筑许可前盖章确认公共配套设施的环节,初步建立了建筑许可审批窗口管理模式。2009年,作为固定资产投资改革工作之一的建设许可证审批工作进入了车站,北京市固定资产投资项目行政审批厅负责办理工程质量监督登记、施工安全监督备案四项工作,建筑节能审批记录,建筑许可证审批,避免行政单位多次申报。2011年,市建委建设许可证、招投标等有关行政部门实现了信息共享、联动,简化了实施。两个部门通过数据传递;2014年,市住房和城乡建设委员会取消了园林施工许可证的前提条件和与道路开挖和占用有关的文件;2016年,市住房和城乡建设委员会办理了年度投资。审批计划与施工同时进行,在很大程度上精简了审批要素,提高了审批效率。
    
     为充分发挥属地管理优势,市住房和城乡建设委员会积极推进行政审批权限下放,2005年在朝阳区开展试点工作。管辖范围内的建设项目可向区一级建设行政主管部门申请建设许可证,随着改革的深入,自2012年起,保障性住房建设项目建设许可证的审批已委托区一级审批。
    
     随着近年来制服发放工作的开展,本着尽可能多发放的原则,从2018年起,市政府只审批单规模10万平方米以上的市政项目、轨道交通项目和市政重点项目。中央单位在京项目按照方便自愿的原则自主选择和办理部门。其他项目均实行区域施工许可证程序,实行质量控制、数量安全监督,目前全市90%以上的项目已在区级完成。
    
     2013年,为了尽快促进固定资产投资和项目建设,市住房和城乡建设委员会创新性地提出了分段审批管理模式。大型建设项目可以打破原单位项目作为有条件时办理施工许可证的最小单位,充分考虑项目的实际情况,按底部和下部,从底部到顶部。对缩短超大型项目的建设周期,降低资金成本起到了积极的作用。
    
     2015年10月,市住房和城乡建设委员会和规划部门开始联合试点部分项目的建设登记意见(信),大兴新机场主航站楼等重点市政工程在新措施。这一经验报国务院批准,并逐步成为市人大三函批准办法的一部分,并于2018年逐步实施。
    
     2017年世界银行在世界许多经济体的商业环境评估报告中,我国在建设许可证指数上排名第二,对城市审批改革提出了新的要求和挑战,如何转变思路,制定城市改革措施无疑是一个新课题。城市住宅建设委员会为了改善城市经营环境,积极转变固有的管理理念,进行了创新,并开展了激烈的改革。关于现有批准程序的表格。
    
     过去,施工单位在办理施工许可证时,必须多次往返于申报材料到取得许可证,而随着信息技术的飞速发展,如何使数据更流畅,更流畅,如何在方便、高效的环境下办理施工许可证,是摆在我们面前的重要课题。这一轮改革是城乡建设委员会思考的首要问题。
    
     经过十多年的施工许可证管理制度升级改造,市住房城乡建设委员会自2018年3月1日起在全市实施了施工许可证电子许可证。施工许可证业务完成后,施工单位可自行在计算机上下载、打印施工许可证,无需运行到服务窗口领取纸质文件,这不仅意味着施工单位不应再到行政服务中心办理一次,而且也解决了施工许可证上的问题。携带和保存纸质版带来的不便和容易丢失的气泡。建设单位可以根据需要随时在计算机或亚洲天堂2018无码av上领取施工许可证电子许可证,施工许可证电子许可证与建设行政主管部门核发的施工许可证具有同等法律效力,证书中增加二维码。证书作为防伪标识。通过亚洲天堂2018无码av扫描二维码,实时读取系统数据,验证电子许可证内容,实现防伪功能,截至2018年11月底,市住房城乡建设委员会核发电子许可证近2500张。系统运行正常,社会反应良好。
    
     2018年3月,市住房和城乡建设委员会会同政府有关部门进一步精简了行政审批要求。建设许可证申请材料在原12+N的基础上进行了实质性调整,3月28日,市住房城乡建设委员会和规划部门联合下发了《关于进一步优化经营环境、精简行政考试要求的通知》。审批(市规划土地开发2018 81),在此基础上,于2018年12月,通过与规划自然资源委员会联合发布《关于进一步优化建设项目建设许可证审批工作的通知》(北京建德2018 559),审批权限为:土地使用过程不再重复,其他资料通过信用管理调整到承诺制,同时充分发挥政府部门之间的信息共享和互联。规划许可证、中标通知书等审批文件可通过办公平台推送,不再要求行政单位重复提供,同时,随着申报材料的精简和审批程序的优化,施工审批时限也随之缩短。许可证由原来的15天减为5个工作日,使办公室真正体验到快速高效的改革成效。
    
     多年来,施工许可证管理一直面临着一个难题,即土石方施工相对独立,但需要与主体工程一起办理施工手续,这在一定程度上延误了工程的开工时间。2018年,市住房城乡建设委员会经上级批准,将建设项目分为施工准备阶段和主体施工阶段、施工准备阶段两部分,包括土方工程、护坡工程、降水工程等(以下简称属于土工保护及登陆工程),新建中型(含中型)及以上建筑工程,可根据建设单位的申请,单独进行土工保护及登陆工程招标投标,并出具施工准备函。日发射,在社会上引起了积极反响。行政单位表示,这是一项真正服务于企业、急需企业、敢于创新、敢于承担的创新。目前,有关操作规程和标准已经颁布,行政单位很快就会感受到这一新措施的效果。
    
     从2018年3月20日起,社会对住房建设项目进行投资,建设单位可以自主决定发包方式,不再强制招标。6月1日以后,国家发改委发布第16号法令,正式实施依法必须招标的项目范围。不属于文件范围的项目,由文件规定。企业可以依法自主选择施工单位,签订合同。同样,直接办理施工许可证,比起原来在有形建筑市场中完成招标程序的需要,可以节省约45天的处理时间,节省数万到数十万。人民币的服务成本,真的给企业带来了巨大的效益。
    
     本市建设工程的验收工作一直涉及十多个政府部门和几十家专业公司。传统的验收模式是由多个管理部门单独实施的一种特殊的验收模式。在此期间,企业需要到10多个部门或单位来回奔波,存在信息重复提交、处理程序不同、审计标准不同等问题,给企业带来极大的影响。
    
     为解决这一问题,2018年3月16日,9个市政府部门联合发布了《北京市社会投资建设项目联合验收暂行办法》(北京市建设发展2018 118号),并提出了新的竣工项目联合验收办法。HOD规定了本市已取得建设许可证的建设项目。建设单位通过北京市联合验收管理平台申请本工程的联合验收。受理单位提交申请后,通过平台进行在线审核并反馈相应结果,由政府各行政部门依法独立实施联合受理,并将其转化为统一的平台、信息共享、集中的平台。验收、限时完成、五合一经验模式统一确认,通过实施在线六合一工作模式,实现在线申请联合验收、在线信息流转、在线数据验证、在线同步处理、在线限时完成、在线E有效监督,实现平行验收的工作目标,避免信息重复提交,避免验收各环节后续工作的失败,验收资料申请合格后,施工单位启动联合验收程序。审批部门将在7个工作日内完成联合验收工作,大大缩短了工期,避免了重复提交信息,最大限度地为企业提供便利,目前已有22个项目通过新的联合验收程序完成了联合验收。服务单位表示,与前一个部门相比,企业各部门分别运行、提交信息,现场验证比较,一个牵头联合验收,多个新的联动模式,使企业获得了良好的服务体验。
    
     回顾2018年的行政审批改革,可以说是激烈的,取得了显著的成效。在新的一年里,市建委将进一步总结工作经验,突破工作难点,不断深化行政管理体制改革。e审批,努力优化市场参与者的经营环境,为施工企业提供便利,促进施工许可证管理的便利、协调和促进,形成联动和监督。